在中央企业掌管人会议上的总结讲话
国务院国资委副主任、党委委员 黄淑和
（2010年12月24日）
这次会议是继往开来、再攀顶峰的一次沉要会议；嵋橛幸韵氯霾季昂吞氐悖阂皇怯伞笆晃濉笨缛搿笆五”；二是中央企业正处于转型升级的“爬坡”阶段；三是由李荣融同道领队进入由王勇同道领队。这次会议功夫不长 ，但内容极度丰硕。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自到会 ，作了一个全面深刻、催人奋进的沉要讲话。王勇同道也作了一个内容丰硕、拥有高度的工作汇报。各人在幼组会商中 ，畅所欲言 ，畅所欲言 ，空气活跃 ，提出了好多很好的见解、定见和建议。在各人的共同致力下 ，这次会议获得了圆满成功。受王勇同道委托 ，我对这次会议作个幼结 ，重要讲三个问题。
一、关于会议的评价和收成
刚才 ，8位中央企业辅导代表各自幼组作了讲话 ，对会议赐与了很高评价 ，从分歧侧面对会议收成进行了总结。8位代表的讲话 ，我感触很杰出 ，很有激情 ，很有内容 ，很有见解。这些讲话已经把我们这次会议的收成讲得很具体 ，总结得很好。综合各人的评价 ，我把会议评价与收成概括为“两个好讲话、一个大指标”。
第一个好讲话是张德江副总理的沉要讲话。张德江副总理充分注定了“十一五”期间中央企业鼎新发展所获得的显著成就 ，充分注定了中央企业在国民经济中的沉要职位和关键作用 ，充分注定了中央企业宽大干部职工的整体素质和凸起贡献。同时还对今后进一步加快中央企业鼎新发展提出了更高的要求。张德江副总理的讲话 ，充斥了对中央企业的感情 ，体现了对中央企业的关切和支持 ，也体现了对中央企业鼎新发展情况的相识和熟悉。张德江副总理昨天脱稿讲了好多极度沉要的概想 ，讲得极度杰出。各人在会商中讲话极度热烈 ，反映也极度好。张德江副总理的讲话 ，是代表党中央、国务院对中央企业的充分注定与高度评价 ，充分体现了党中央、国务院对我们工作的高度器沉和殷切但愿 ，使我们深受鼓励 ，深受感动。各人暗示刻意依照中央指明的方向 ，振奋心灵 ，奋力拼搏 ，在“十二五”期间获得越发优异的成就 ，向党中央、国务院交出一份越发中意的答卷 ，为实现全面建设幼康社会的雄伟指标作出新的更大贡献。
第二个好讲话是王勇同道的讲话。这个讲话对2010年的工作进行了全面总结 ，充分注定了中央企业今年以来所做的艰苦工作和获得的显著成就。同时还对“十一五”期间中央企业鼎新发展的经验进行了高度概括和系统总结。这些贵重的经验是宽大中央企业致力索求和创造的共同财富 ，为今后进一步推动中央企业鼎新发展打下了坚实基础。王勇同道的沉要讲话还对“十二五”期间中央企业鼎新发展面对的局势进行了深刻分析 ，这些分析拥有前瞻性、领导性。提出的今后工作总体思路 ，既振奋人心 ，又切实可行。对2011年的工作部署 ，针对性强 ，措施有力 ，使各人对做好2011年甚至“十二五”的工作感应方向更清 ，信念更足。听了这两个沉要讲话 ，各人综合为七个“很”：很给力 ，很提气 ，很鼓励 ，很解渴 ，很温暖 ，很受教育 ，很受启发。
这次会议明确提出了一个大指标 ，就是“做强做优中央企业 ，造就拥有国际竞争力的世界一流企业”。各人以为 ，这个大指标是我国作为世界政治经济大国体现综合竞争力的必然要求 ，是中央企业作为国民经济沉要支柱所必须承担的沉大责任 ，同时也是中央企业鼎新发展的必由之路。很多企业结合自身现实 ，分析在世界同业业中所处的地位 ，自动对标找出差距 ，明确今后致力方向 ，对建设世界一流企业既感应责任沉大 ，又充斥了信念。
这次会议是全面总结中央企业“十一五”时期鼎新发展经验的一次沉要会议 ，是统指挥若定划中央企业“十二五”时期指标与工作的沉要会议 ，也是带头部署“十二五”开局之年各项工作的沉要会议。这次会议对于推动中央企业加快鼎新发展 ，提升发展质量 ，实现科学发展 ，将会起到沉要的推进作用。这次会议获得了好多收成 ，我以为***的收成能够概括为八个字：一是信念 ，信念倍增。最近一段功夫好多中央企业反映 ，社会上有一些对中央企业不太公正的舆论 ，使各人的信念受到了一些影响。这次会议使各人疑虑顿消 ，信念倍增。我感触这个信念是最沉要的 ，是下一阶段鼎新发展的壮大动力。二是定位 ，定位明显。张德江副总理讲的“三个作用” ，就是中央企业今后要充分体现和致力做到的 ，定位已经极度明显。三是方向 ，方向明确。下一步往哪里走 ，该干什么 ，清明显楚 ，极度明确。四是沉点 ，沉点了了。沉点抓什么 ，往哪里突破 ，各人都感应极度了了。各人对这次会议一致评价说：内容很好 ，空气很好 ，会商很好 ，开得很好 ，表情很好。在这里我借用林左鸣同道一句话来说：这次会议吹响了中央企业在新的汗青时期进一步鼎新发展的冲锋号！新阶段的帷幕已经拉开 ，冲锋号已经吹响 ，下面就看中央企业的各位辅导和国资委的同道们怎么样再攀顶峰、做强做优了。
二、关于各人比力关切的几个问题
前一段功夫 ，国资委辅导同道别离带队召开部门中央企业掌管人座谈会 ，国资委还向各中央企业发放调查问卷 ，宽泛听取各人的定见和建议。这次会议分组会商中 ，各人也提出了一些问题和建议。昨天晚上 ，我召集各幼组联系员开会 ，把各个幼组的定见建议听了一遍 ，并向王勇同道做了汇报。这里 ，我针对各人普遍比力关注的几个问题 ，谈一些见解 ，供各人参考。
（一）要亲昵关注2011年经济局势发展的新动向和新走势。
2011年的经济局势盘根错节 ，不不变、不确定成分依然比力多。中央企业肯定要高度关注2011年经济局势的变动。当前要沉点关注以下四个问题：
一要关注美国量化宽松钱币政策、欧洲主权债务；匀蚓盟吹某寤 ，以及对我国经济所带来的负面影响。前两天我在办公室看资料 ，看到一份关于对美国第二轮量化宽松政策及其影响的钻研汇报 ，我给各人简要介绍一下他们钻研得出的结论。他们以为：美国两轮出台量化宽松政策 ，内容是大印钞票 ，主因就是美国经济复苏缓慢。钻研汇报得出四个结论：第一个结论 ，量化宽松政策对美国有两个方面影响 ，一是能够减轻美国的债务职守 ，加强美国的竞争力；二是政策难以对美国的实体经济产生影响。美国这种政策 ，是将美国的经济风险转嫁他国 ，谋取美元的盈利 ，是美国当局在；滔率鼗っ拦嬷辽系难≡。第二个结论 ，量化宽松政策对全球经济影响 ，一是美国美元贬值和流动性过剩 ，导致全球进入通胀时期；二是热钱乱窜会吹涨金融泡沫 ，亚洲金融风暴恐将沉演。第三个结论 ，美元贬值冲击国际金融系统不变 ，钱币战争恐成现实。此刻日本、英国也在仿效美国推出量化宽松措施。第四个结论 ，这种政策将导致世界经济出现新的；。对中国的影响重要是将来通胀率仍将上升 ，并将成为中国经济的一个持久性问题。上述四个结论不愿定正确 ，但其所谈的一些概想和见解还是值得我们警惕的。二要关注国内宏观经济走势的新变动 ，以及各类不确定成分给中央企业带来的影响。三要关注转变发展方式和调整经济结构给中央企业带来的新挑战。这次转方式、调结构 ，也是一次大调整 ，对企衣反说不进则退 ，将会影响到企业转型升级能否得到成功。中央企业要敢于接受挑战 ，在转方式、调结构中阐扬好表率作用。四要关注国度扩大内需政策给中央企业带来的新机缘。此刻国度扩大内需政策逐步出台 ，这种变动好多中央企业辅导在会商中已经谈到了 ，此刻关键是怎么样抓住这一机缘 ，加快自身发展。我们企业从哪里去切入 ，从哪里去着力 ，这个切入点与着力点要很好地进行分析和论证 ，最后搞明显我们该干什么 ，能干什么 ，能实现哪些新的突破。中央企业要凭据国度扩大内需政策的逐步出台 ，抓紧调整自己的发展战术规划 ，很好钻研自己下一步的发展方向。
（二）要牢牢把握好加快转变发展方式的主攻方向。
加快转变发展方式是“十二五”的主线 ，是一项持久艰巨的战术工作。各中央企业肯定要把转变发展方式、提升发展质量作为各项工作的沉中之沉 ，在企业“十二五”规划中作出具体部署 ，并下鼎实力抓好 ，切实获得功效。当前我们要把握好转变发展方式的以下五个主攻方向：
一要大力调整结构。要凭据企业的主业和市场定位 ，加快裁减落后的出产工艺和技术。已经失去竞争力且无发展远景的低端产品 ，中央企业要果断烧毁 ，跟民营企业在低端产品上打价值战只能是打得头破血流、疲乏不胜 ，我感触这不像是中央企业要干的事。要优化产业结构和产品结构 ，沉点做好拥有市场远景的主题业务 ，并且要做成精品 ，做出特色 ，做出亮点。
二要加强资源整合。企业内部资源的沉组整合和优化配置 ，这是一篇大文章 ，有好多事件能够做。要抓紧算帐各类低效、无效资产和持久吃亏业务 ，加大企业内部资源的整合沉组和优化配置 ，止住出血点 ，增长盈利点。加强内部资源的整合优化 ，是一篇很好的文章 ，但也是一篇很难的文章。
三要抓好自主创新。当前要着力抓好以下四点：第一 ，把握一批拥有自主知识产权的主题技术；第二 ，加快创新成就的产业化；第三 ，打造一批驰名品牌；第四 ，力争获得国际尺度造订的肯定话语权。抓住这四点 ，就是抓住了自主创新的关键。
四要强化节能减排。节能减排是中央企业的一项持久性战术工作。对其中央企业必须高度器沉 ，加大力度 ，持续抓好。当前中央企业要做好四件事：第一 ，抓紧成立健全节能减排工作系统 ，充实建设精壮力量 ，为做好这项工作提供组织保险；第二 ，切实把好投资决策关 ，不切合节能减排划定的项目一个不能上 ，不切合节能减排要求的并购沉组项目一个不能要；第三 ，抓紧裁减不切合节能环保要求的老旧设备和出产工艺；第四 ，抓紧做好本企业“十二五”节能减排的规划和部署。
五要发展新兴产业。要用好用足国度激励新兴产业发展的现有政策 ，结合本企业发展示实和优势 ，集中力量造就发展与企业主业高度有关的新兴产业。要对峙安身高端 ，做出水平 ，在新兴产业发展中阐扬中央企业的引领和带作为用 ，致力占据将来发展造高点。
（三）要进一步美满业绩查核系统。
会商中各人提出 ，要萦绕“造就拥有国际竞争力的世界一流企业」剽个大指标 ，进一步美满业绩查核系统。这个建议很好。近期我们将召开中央企业掌管人经交易绩查核工作会议 ，对此项工作作出具体部署。这里我提醒三点：
一要美满分类查核。关于美满分类查核 ，各人提了好多很好的定见 ，我都赞成。出格是这么多年来 ，每一个中央企业 ，都在奋力拼搏 ，干得很苦 ，成就也在显露 ，但是A级数量有限 ，很难都挤进去。各人的表情我极度理解。美满业绩查核难度很大 ，面对问题好多。有一次我请了17个老总专门就这个问题进行座谈 ，听取各人的定见。听完讲话各人全笑了 ，由于国资委查核中央企业际遇的问题与集团总部查核子企业际遇的问题是一样的。最后我说了一句 ，理解万岁。一个集团查核都这么难 ，国资委面对这么多行业 ，这么大行列 ，美满查核的难度不比你们幼。所以有时辰只能寺讽解万岁。关于美满业绩查核 ，在这里我讲四层意思：
第一层意思 ，美满业绩查核系统的主张是 ，提高查核的正确性、针对性和有效性 ，推动中央企业整体治理水平再上新的台阶。
第二层意思 ，今后业绩查核的导向 ，要沉点放在疏导企业做强做优 ，预防盲目钻营规模扩张和发展快率 ，疏导企业提高发展质量 ，有效解决企业治理“短板” ，推动企业实现科学发展 ，最终做成“百大哥店”。
第三层意思 ，业绩查核有两类指标 ，一个根基指标 ，一个分类指标。对这两类指标我们有一个根基态度。业绩查核的根基指标 ，是出资人钻营的共性指标 ，必须对峙。但是共性指标不能多 ，最多就两个 ，将来可能就是经济增长值一个指标。经济增长值查核和全员业绩查核是查核的主攻方向 ，必须强化。业绩查核的分类指标 ，是针对分歧企业、分歧发展阶段、分歧职能、分歧定位而设计的个性指标 ，这些分类指标要凭据情况的变动而不休加以美满。
第四层意思 ，2011年我们美满分类查核要凸起以下五个沉点：第一 ，着力提升价值治理水平 ，沉点提高结构调整的质量 ，提高投资和并购的质量 ，提高经营治理的质量 ，提高价值创造的效能。第二 ，着力实现国度沉点战术性工作 ，沉点做好保险能源供给 ，保障军品研造 ，保险宏观调控政策落实 ，保险国度沉大专项工作实现。第三 ，着力解决汗青遗留问题 ，抓紧措置各类低效、无效资产 ，抓紧消化处置各类汗青欠账和汗青遗留问题 ，抓紧解决持久沉淀下来的各类债权债务 ，抓紧处置各类沉大“老案子”。第四 ，着力加大研发投入 ，提高自主创新能力。第五 ，着力加强安全出产和节能减排 ，实现安全发展和绿色发展。萦绕这五个沉点 ，我们将抓紧美满有关的配套政策和措施。这些政策和措施 ，我们委内有关厅局已经做了初步钻研 ，筹备在中央企业业绩查核工作会议上再进行深刻会商。
二要提高价值创造水平。出资人***的钻营指标是价值创造和效益提升 ，当然还有政治责任和社会责任。今后 ，深入经济增长值查核的方向不能颠簸 ，提高企业价值创造能力的要求不能放松。提高价值创造水平 ，要萦绕优化资源配置 ，抓住以下五个沉点：第一 ，把准资金投向。投资都失败了 ，投了以来没有收益 ，注定谈不上经济增长值 ，谈不上创造价值；第二 ，有效降低成本；第三 ，加快资金周转；第四 ，算帐低效无效资产；第五 ，坚定止住“出血点”。
三要正确对待查核级别。这些年 ，中央企业纵向比都在发展 ，但横向比发展快杜仔快有慢、发展质量有高有低 ，查核排名不成预防会产生一些变动。必要强调的是 ，A类企业必须是优强企业 ，将来还必须是拥有国际竞争力的先进企业。因而 ，进入A级的企业只能是少数 ，各人肯定要正确对待。
（四）要进一步美满国有本钱经营预算造度。
各人在会商中普遍建议 ，要进一步美满国有本钱经营预算造度 ，成立健全预算治理系统 ，提高预算的合理性和正确性 ，进一步阐扬本钱预算的导向作用 ，并强化预算的执行和监督。各人的建议都很好 ，国资委将当真组织钻研 ，积极选取合理的建议。
国有本钱经营预算试行以来 ，我们依照《国务院关于试行国有本钱经营预算的定见》要求 ，结合中央企业鼎新发展示实 ，本钱预算重要用于推进企业加快沉组和产业有序调整 ，支吃祗业应对金融； ，援试祗业灾后复原沉建 ，支吃祗业自主创新和造就发展战术性新兴产业 ，援试祗业解决汗青遗留问题等方面。总的看 ，本钱预算对推动国有经济布局和结构的战术性调整 ，解决中央企业发展中的问题 ，支持中央企业深入鼎新、加快自主创新和加强主题竞争力等 ，都阐扬了积极作用。
今后一个时期 ，国有本钱经营预算的沉点工作是：紧紧萦绕“做强做优中央企业 ，造就拥有国际竞争力的世界一流企业」剽个大指标 ，凸起沉点 ，集中力量、集中资源办大事 ，充分阐扬本钱预算的疏导带作为用。下一步 ，国有本钱经营预算重要用于“三个倾斜、一个支持”：第一个倾斜是 ，向推动中央企业优化布局结构 ，支持中央企业间的沉组和内部资源整合倾斜；第二个倾斜是 ，向主题技术研发和自主创新 ，打造国际驰名品牌倾斜；第三个倾斜是 ，向加快造就战术性新兴产业倾斜。一个支持 ，就是适当铺排一些用度性支出 ，支持解决中央企业鼎新发展中的各类汗青遗留问题。
业绩查核与本钱预算对支持解决汗青遗留问题都有体现。中央企业要做强做优 ，必须抓紧把汗青欠账解决掉 ，该结就结 ，该冲就冲 ，该了就了。我们初步思考 ，力争用两三年功夫把汗青欠账扑灭掉 ，这样企业就能够轻装上阵了。但愿中央企衣符用当前经济效益比力好的有利机遇 ，把自己可能解决的汗青遗留问题尽量解决。
（五）要进一步加强国资委对中央企业的领导、协和谐服务。
会商中 ，各人普遍要求国资委加强对中央企业的领导、协和谐服务。概括起来重要有四个方面：
一是各人提出“十二五”期间中央企业鼎新发展面对一系列新挑战 ，表部局势日益复杂 ，尤其是2011年经济局势变数较多 ，但愿国资委加强对经济局势的分析 ，援试祗业研判局势 ，及早调整 ，躲避风险。对这个问题我委很器沉 ，2011年将按季度召开中央企业经济局势分析会 ，分析经济环境 ，研判局势走向 ，实时向中央企业提醒运营风险。同时 ，我们将全力多组织一些经验互换活动 ，互换工作经验 ，钻研共性问题 ，共享钻研成就。
二是不少同道提出 ，但愿国资委加强对“走出去”的领导 ，协调中央企业在海表结合竞标 ，削减恶性竞争；协调当局有关部门出台支持政策 ，加快项目审批。同时 ，还但愿国资委加强对海表投资风险防备、知识产权；ず捅Ｃ芄ぷ鞯牧斓。这些建议都很好。国资委对此很器沉 ，在钻研一些具体法子 ，逐步加大对中央企业“走出去”的领导和协调力度 ，近期抓紧成立“走出去”工作的协调机造。
三是有些同道提出 ，目前企业遇到一些沉点难点问题 ，自身很难解决 ，如企业间的结合沉组、资源优化整合以及解决汗青遗留问题的政策支持等 ，但愿国资委出面协调。这里我代表国资委表个态：中央企业自身难以解决的问题 ，只有是合理合法的 ，国资委肯定全力去协调关系 ，争取政策 ，做好服务 ，当好各人的后援。
四是有些企业提出 ，但愿提高国资委厅局的工作协同和信息共享水平 ，削减业务工作上的沉复领导和多头治理。对此 ，国资委机关要进一步改进工作风格 ，削减会议 ，削减文件 ，削减资料报表的沉复报送 ，提高工作协同性 ，切实为企业减轻职守。
（六）三点提醒。
一要关注中央企业优良发展中存在的一些隐忧 ，出格要关注业绩鲜丽时潜在的下滑迹象与苗头。最近 ，中国企业结合会凭据美国吉姆?柯林斯的最新著述《再造卓越》中文译本 ，整顿了“洞察；浩笠邓グ艿奈甯鼋锥巍币晃。文中提出企业衰败通常阐发为以下五个阶段：第一阶段 ，狂妄得意；第二阶段 ，盲目扩张；第三阶段 ，漠视；；第四阶段 ，寻找救命稻草；第五阶段 ，被人忘却或濒临灭亡。我以为 ，这篇文章对中央企业提供了很好的警示 ，值得各人一读 ，并以此为鉴。中央企业要始终维持复苏思想 ，在看到成就的同时 ，也要看到不及和隐忧 ，加强忧患意识 ，加强风险防备 ，这样能力使自己立于不败之地。
二要共同守护好中央企业的整体形象。中央企业在社会上已经形成一个有机整体 ，一荣俱荣 ，一损俱损 ，不能由于个别企业形象不好而影响到中央企业的整体形象。在这里 ，我强调三点：第一 ，不要踩红线。每个中央企业都要凭据地点行业的特点 ，划出有哪些不能踩的红线。凡是红线内的事 ，不能干；凡是红线内的钱 ，不能赚。不要因幼失大。最近 ，国资委即将出台中央企业安全出产九条禁令 ，以国资委规章的大局颁布 ，这就是红线。要做到令行不容 ，对逾越红线的 ，肯定要端庄处置。第二 ，要维持谦卑审慎。我们提倡：做事要大刀阔斧 ，敢于启发；做人要谦卑审慎 ，维持低调。“满招损 ，谦受益” ，这一古训值得我们牢服膺取。第三 ，要相互支持和补台。中央企业之间的关系 ，是兄弟之间的关系。要顾全大局 ，相互支持 ，相互补台 ，携手共进。在应对国际金融；诩 ，中央企业加强战术合作 ，“抱团取暖” ，共同度过了；。这种互助互爱的心灵 ，值得我们倍加珍惜和持续弘扬。
三要加强突发事务处置和；啬芰。要美满风险管控系统 ，做好风险防备预案 ，提高风险防备能力。面对突发事务和公关； ，要第一功夫向公家颁布真实信息 ，把握话语自动权 ，预防恶意炒作。面对社会上一些不正确、不公正舆论 ，中央企业要敢于集体发声、共同应对。国资委有关厅局要采取有力措施 ，加强对中央企业鼎新发展的宣传 ，为中央企业营造一个优良表部舆论环境。
三、对进建贯彻会议心灵提出几点要求
一是要当真做好通报进建。要把张德江副总理沉要讲话和王勇同道讲话 ，实时向辅导班子和企业整个干部职工通报 ，组织好进建会商。同时 ，缜密结合企业现实 ，钻研提出贯彻落实的具体措施。要把这次会议的各项工作部署切实落实到企业各项现实工作中去 ，确保“十二五”第一年开好头、起好步。
二是要及早谋划铺排好2011年工作。2011年局势盘根错节 ，给工作增长了难度 ，提出了更高要求。要及早谋划铺排2011年工作 ，进一步梳理细化工作思路和各项措施 ，在沉点领域和关键环节下更鼎实力 ，力争抓出更大功效。
三是要实时沟通情况。请各人实时将这次会议心灵的通报进建和贯彻落实情况通知我们 ，实时将工作中遇到的新情况、新问题以及一些好经验、好做法通知我们。我们将充分利用国资委的信息互换平台 ，总结推宽大家的经验做法 ，推进相互进建和借鉴 ，更好地推动国有资产监督治理体造鼎新和中央企业鼎新发展各项工作 ，共同实现好党中央、国务院交给壹定发沉大工作。
同道们 ，元旦春节即将来临 ，中央企业要出格器沉安全出产工作 ，切实预防沉特大安全出产变乱的产生。中央企业掌管同道要深刻基层、深刻一线、深刻人民 ，真正为职工人民奉上温暖 ，援手难题职工解决现实问题 ，让整个职工都能过上一个欢乐祥和的节日。
最后 ，祝各人身段健全、工作顺利、阖家幸福 ，在新的一年中获得更大成就！
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